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二零一六年七月十六日

中大未來城市研究所就城市低碳交通系統倡議最佳實踐方法及政策



香港是全球交通網絡最發達的城市之一,造就了運輸業的蓬勃發展。然而,繁忙的交通亦成為香港第二大空氣污染源。因此,香港需要改善交通系統,降低碳排放。香港中文大學(中大)未來城市研究所所長梁怡教授及其領導的研究團隊獲中大校友評議會委託及資助,就低碳交通實踐方法及政策進行了全面的研究,從而提出有助香港轉型為低碳城市的建議。

是次研究題目為「城市低碳交通系統最佳實踐方法及政策」,研究團隊以文獻綜述、問卷調查及深度訪問方式,探討了全球其他城市成功的低碳交通策略應用於香港的可行性,以及香港普羅大眾和專家對低碳政策的意見。調查合共訪問了約1,200位香港市民,就他們的出行習慣、是否有私家車或持有駕駛執照、對香港的基建設施及措施能否配合低碳交通之看法等方面進行調查,並與交通業界、政府部門、非政府組織的代表進行訪談,瞭解他們對低碳交通政策、解決交通擠塞和空氣污染等問題的意見,從而探討在個人、私人企業及政府層面推廣低碳交通所遇到的障礙和可行方案。

對低碳交通政策的接受程度

研究團隊比較了公眾與專家的意見,發現兩者對不同低碳交通政策的成效有所異同。近一半受訪的公眾人士十分同意或同意實施車輛配額制度,但只有13%的受訪專業人士支持有關政策。另外,當問及哪項措施最能有效減低碳排放(註:問卷原文為減少汽油柴油的私家車數量),公眾認為最有效措施的首兩位分別為補貼公共交通工具和補貼電動車,最少公眾選擇的為增加泊車費用和增加汽車首次登記稅。而受訪的專業人士所選擇的首兩項措施則分別為增加燃油稅和補貼電動車或混能車,最少受訪專業人士選擇的為增加汽車首次登記稅。綜合受訪專業人士及公眾人士之意見,可見最受兩組人士歡迎的方案,是政府為電動車或混能車提供資助,而他們相對較少視增加汽車首次登記稅為最佳方案。

在多個建議中,專業人士與公眾人士對實施電子道路收費支持度不一,近八成受訪專業人士十分同意或同意此建議(另外兩成中立);相對地,43.6%受訪公眾人士支持此建議(另外兩成中立,三成反對),說明在公眾當中雖然贊成聲音大於反對聲音,但政府仍需繼續加強普羅大眾對電子道路收費的認識及瞭解。另外,受訪的專業人士及公眾人士均較認同對車輛排放所造成的污染應作更嚴格的規管或徵收更多的費用。

香港交通基建配套有改善空間

研究結果顯示,相比其他人口狀況相近的國際大都會,在香港步行相對安全。然而,香港仍缺乏基礎設施提供足夠的行人空間和舒適的步行條件。香港政府雖然有向市民推廣單車騎行,但目前香港單車徑主要作休閒娛樂之用,因此有關當局有需要改善單車設施,並加強教育市民以單車騎行這種可持續出行模式代步。此外,香港現時的停車管理系統還沒有完全使用實時資訊數據等最新資訊科技,也尚未為市民提供單車和汽車共用系統等靈活的出行模式。此外,政府有需要推廣電動車的使用、實施電子道路收費,以及引入新的停車管理方案,以提升現有交通系統的效率,降低運輸業的碳排放。

研究團隊主要提出的建議包括:

  • 擴闊行人路、改善步行及單車設施,鼓勵市民以低碳方式出行。研究團隊亦建議,香港政府可參考新加坡政府的「Green Man Plus」計劃,為長者及傷殘人士提供額外過馬路時間,以及於主要馬路交匯處,安排行人自動感應系統,以進一步提升過馬路的安全性;
  • 擴展港鐵網絡,提升服務水準,改良轉乘服務,為公共交通提供優先權,從而維持公共交通系統的高載客量;
  • 有計劃地部署增加電動車充電設施,鼓勵市民駕駛電動車。此外,為應對空氣及噪音污染,減少社會對汽油柴油燃料的依賴,政府應當投入大量資金鼓勵電動車的發展,如免收電動車擁堵費,延長電動車首次登記稅豁免計劃,提供電動車專用泊車位,及提供購車補貼等(見圖1);
  • 透過電子道路收費的政策,紓緩交通擠塞及道路污染的情況(由圖2可見,香港市民及交通專家普遍較歡迎這項政策);
  • 推出單車及汽車共用試驗計劃,為市民提供更多出行選擇;
  • 在公開資訊平台上向公眾提供交通數據,鼓勵個人或公司開發應用程式,令市民出行時更瞭解交通情況。在泊車設施上,研究團隊建議香港可參考美國三藩市的「SFpark」系統,利用智能手機程式及實時數據,幫助駕駛人士前往有車位的停車場,並根據停車場實時的車位數量,調整收費,從而改善各區交通擠塞的情況。

梁怡教授表示:「為了達至一個積極及健康的生活模式,香港必須盡快為其多模式的交通運輸系統制定低碳政策和策略性計劃,以推動城市的可持續發展。」

中大未來城市研究所所長梁怡教授 (左) 與地理與資源管理學系助理教授何穎教授就低碳交通實踐方法及政策進行研究,從而提出有助香港轉型為低碳城市的建議。
中大未來城市研究所所長梁怡教授 (左) 與地理與資源管理學系助理教授何穎教授就低碳交通實踐方法及政策進行研究,從而提出有助香港轉型為低碳城市的建議。

梁怡教授表示香港必須盡快為交通運輸系統制訂低碳政策和策略性計劃,以推動城市的可持續發展。
梁怡教授表示香港必須盡快為交通運輸系統制訂低碳政策和策略性計劃,以推動城市的可持續發展。

圖1
圖1

圖2
圖2

圖1(英文)
圖1(英文)

圖2(英文)
圖2(英文)

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